供水企業(yè)如何借政策東風(fēng)，做好農(nóng)村供水？
發(fā)布日期：2019年11月20日
6月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出要求鞏固提高農(nóng)村飲水安全水平，支持脫貧攻堅(jiān)、保障基本民生。解決農(nóng)村供水問(wèn)題，提升成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。
農(nóng)村供水是行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)也是難點(diǎn)話題，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，供水企業(yè)應(yīng)有哪些作為和擔(dān)當(dāng)?如何平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系?如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收?在新形勢(shì)下，如何從不同視角看待審視“農(nóng)村供水市場(chǎng)?如何用長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)與全局的觀點(diǎn)來(lái)看待農(nóng)村供水，是這個(gè)時(shí)代賦予我們這個(gè)行業(yè)的主題。在“2019(第四屆)供水高峰論壇”上，由水視點(diǎn)網(wǎng)創(chuàng)始人高雅麟主持，邀請(qǐng)水務(wù)企業(yè)代表珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理珠海市供水有限公司黨委書記董事長(zhǎng)韓梅平、舟山市自來(lái)水有限公司黨委書記總經(jīng)理柴呂波、北控水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)中心供水管理部經(jīng)理李志濤同臺(tái)，為企業(yè)參與農(nóng)村供水市場(chǎng)提供了不同的視角和思考。
供水企業(yè)如何做好農(nóng)村市場(chǎng)？
2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，供水行業(yè)責(zé)任重大。高雅麟提出，國(guó)家將農(nóng)村供水和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，說(shuō)明農(nóng)村供水在行業(yè)中非常特殊。對(duì)于加快實(shí)施農(nóng)村飲用水提升工程，解決好飲用水困難問(wèn)題，供水企業(yè)應(yīng)該有何作為和擔(dān)當(dāng)?如何做好農(nóng)村供水市場(chǎng)？
韓梅平表示，供水企業(yè)要解決農(nóng)村供水“四個(gè)需要”，一是農(nóng)村基本生活的需要、二是農(nóng)村發(fā)展的需要、三是農(nóng)村生活品質(zhì)提高的需要、四是城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化的需要。韓梅平介紹， 2002至2005年，珠海水務(wù)根據(jù)水源情況，在農(nóng)村建設(shè)大型水廠和供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“村村通”;2005年至2015年，珠海市政府和珠海水務(wù)投入大量資金對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”?！澳壳爸楹?0%以上的農(nóng)村居民用上與城市統(tǒng)一管網(wǎng)的自來(lái)水，并實(shí)行抄表到戶，真正實(shí)現(xiàn)‘同城、同價(jià)、同服務(wù)?！?/span>
柴呂波表示，舟山市自來(lái)水公司從2005年開始制定農(nóng)村供水計(jì)劃，到2013年全面完成舟山本島、周邊島嶼16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠及1個(gè)縣級(jí)自來(lái)水公司的收購(gòu)工作，并建立中心水廠。目前舟山農(nóng)村供水全面實(shí)現(xiàn)了“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”，農(nóng)村區(qū)域抄表到戶，價(jià)格與城市接軌。
李志濤表示，北控水務(wù)作為跨區(qū)域水務(wù)企業(yè)，在農(nóng)村供水領(lǐng)域擁有5個(gè)下屬公司，主要通過(guò)PPP方式和BOT方式和當(dāng)?shù)氐恼献?，承?dān)了100多萬(wàn)戶農(nóng)村居民的供水業(yè)務(wù)。北控水務(wù)對(duì)于農(nóng)村水廠的建設(shè)、運(yùn)行、管理、水質(zhì)，包括管網(wǎng)的管理和維護(hù)，都按照城市供水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
高雅麟認(rèn)為，供水是投資回報(bào)周期比較長(zhǎng)的行業(yè)，企業(yè)除了要有保障農(nóng)村安全優(yōu)質(zhì)供水的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，還要用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃眼光來(lái)看供水市場(chǎng)，如互聯(lián)網(wǎng)的“用戶流量導(dǎo)入”思維。
如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收？
供水行業(yè)本身兼具公益屬性及市場(chǎng)屬性，需要承擔(dān)改善民生問(wèn)題，存在服務(wù)和發(fā)展難以兼顧等矛盾。農(nóng)村供水更是要應(yīng)對(duì)“規(guī)模效應(yīng)低”、“運(yùn)行成本高”等難題。面對(duì)壓力，水務(wù)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收？
珠海水務(wù)針對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，采取三種不同的合作模式，韓梅平介紹：一是在經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)，企業(yè)與政府按照各出資50%投入，政府將土地和原有的供水設(shè)備無(wú)償交給企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng);二是在工業(yè)用地規(guī)劃地區(qū)，接收當(dāng)?shù)匦∩⒐┧髽I(yè)，以現(xiàn)有資產(chǎn)換投入，對(duì)水廠進(jìn)行改造;農(nóng)村管網(wǎng)改造按照供水企業(yè)與政府6:4投資;三是采取與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)合資合作的方式(如海島)，珠海水務(wù)運(yùn)用這三種模式在農(nóng)村供水取得了較好的效果。同時(shí)他認(rèn)為，農(nóng)村供水的經(jīng)濟(jì)效益可以在兩方面實(shí)現(xiàn)，一是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展的時(shí)候占領(lǐng)供水市場(chǎng)成本較低，為未來(lái)的發(fā)展預(yù)留市場(chǎng)空間;二是可以利用當(dāng)?shù)氐乃?、水?kù)設(shè)施資源，降低建設(shè)成本。
柴呂波表示，“廣大農(nóng)村市場(chǎng)是各行各業(yè)都在爭(zhēng)取的市場(chǎng)，提前占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)水務(wù)公司的發(fā)展非常有利?！痹趯?shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益這點(diǎn)，他表示，農(nóng)村供水在收購(gòu)和并購(gòu)的過(guò)程中需要當(dāng)?shù)卣呱系闹С?，企業(yè)與政府協(xié)商政策的配套：一個(gè)是資產(chǎn)的評(píng)估方面的協(xié)調(diào)、二是政府補(bǔ)助的資金的支持。
李志濤也提到了政策層面上的支持，他介紹，北控水務(wù)很多農(nóng)村供水項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣谒畠r(jià)和稅收方面都給了優(yōu)惠政策，與城市政策有一定差異性。在維護(hù)維修費(fèi)用方面，政府也會(huì)幫助承擔(dān)一部分?！罢鲑Y既幫助供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展，又幫助農(nóng)村用戶降低水價(jià)。”李志濤也同時(shí)表示，在政府政策支持的前提下，北控水務(wù)正在研究通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)方面的創(chuàng)新，包括考慮用無(wú)人機(jī)巡檢等新技術(shù)，優(yōu)化管理方式，在保障居民用上更優(yōu)質(zhì)的水同時(shí)，為政府降低成本和負(fù)擔(dān)。
農(nóng)村供水可幫助供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)延伸
供水企業(yè)僅僅依靠屬地供水服務(wù)是很難獲得突破，面對(duì)需求，供水企業(yè)也在思考增長(zhǎng)項(xiàng)目的延伸。
“農(nóng)村供水這個(gè)課題做好了，才有后面的延伸”，韓梅平感慨道，“農(nóng)村供水第一個(gè)進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)項(xiàng)目，取得了當(dāng)?shù)卣湃危畷?huì)把環(huán)保相關(guān)的污水、黑臭水體治理等甚至固廢等業(yè)務(wù)給到企業(yè)，形成從供水業(yè)務(wù)延伸到整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。既實(shí)現(xiàn)了供水企業(yè)解決農(nóng)村供水的初心，又給企業(yè)的發(fā)展留出了空間?！?/span>
李志濤表示，北控水務(wù)戰(zhàn)略之一就是“存帶增”，即在做好供水項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，政府可以將污水處理、固廢項(xiàng)目等交付北控水務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行，這樣一方面達(dá)到了業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，一方面也降低了人工、維護(hù)運(yùn)行等綜合的運(yùn)營(yíng)成本。
供水行業(yè)一大優(yōu)勢(shì)是“用戶體量大、公信力強(qiáng)”，高雅麟指出，供水企業(yè)除了以農(nóng)村市場(chǎng)為導(dǎo)向爭(zhēng)取政府政策支持，學(xué)會(huì)借雞生蛋的博弈之道之外，還應(yīng)該以跨界的思維，考慮培育供水以外的市場(chǎng)，“不僅是客戶流量從城市拓展到農(nóng)村，更重要的是新業(yè)務(wù)通過(guò)水務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)到企業(yè)達(dá)到延伸增長(zhǎng)，我相信這也是機(jī)會(huì)。”
